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市政府召开新闻发布会解读非诉纠纷解决机制实施意见

  • 时间:2019-09-06 17:17
  • 来源:市司法局
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9月3日,市政府召开新闻发布会,对《连云港市关于建立完善非诉讼纠纷解决机制的实施意见(试行)》进行解读,让社会公众知晓、参与、支持非诉讼纠纷解决机制建设。该实施意见主要包括五方面内容:

(一)建立“四纵四横”工作网络。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,明确构建覆盖市、县、乡、村四级,聚合行政机关、专门机构、社会组织、民间人士等资源力量“四纵四横”工作网络,整合人民调解、行政调解、律师调解、公证、行政裁决、行政复议、仲裁等职能,建立全面覆盖民事、商事、家事、行政等四大领域线上线下非诉讼纠纷化解综合平台主要目标,确立坚持以人为本,高效便民,尊重当事人意愿和方式选择权、坚持法治德治自治相结合,维护公平正义、坚持调解优先,多方衔接联动、坚持预防为主,及时化解矛盾等基本原则。

(二)明确非诉讼纠纷化解中心工作岗位。建立“线下+线上”非诉讼分流中心、建立“分调+联调”非诉讼办理中心、建立“共建+共享”非诉讼数据中心。规范综合平台岗位职能设置,在市、县两级非诉讼服务中心以及市、县两级人民法院“非诉讼服务中心分中心”,设引导分流岗、调解处置岗、协调督办岗、综合岗和评估研判岗;乡、村两级视条件进行相应设置。

(三)细化非诉讼纠纷化解工作程序、主要方式、联动机制。其中非诉讼纠纷化解工作程序包括接案立案程序、研判分流程序、调解前置程序、动态调整程序;非诉讼纠纷化解的主要方式包括人民调解、行政调解、律师调解、公证、行政裁决、行政复议、仲裁,所有非诉讼纠纷,当事人都可以选择通过非诉方式中一种方式或者多种方式进行调解或者衔接配合解决纠纷。鼓励和引导当事人优先选择成本较低、对抗性较弱、有利于修复关系途径化解矛盾纠纷。

(四)健全了非诉讼纠纷化解工作制度。具体包括矛盾预防排查化解机制、非诉讼纠纷化解服务清单制度、一次性告知制度、机构人员名册制度、纠纷多元化解程序衔接制度、纠纷综合调处联动补强机制、纠纷案件分层化解机制、司法确认程序制度、跟踪回访制度、矛盾纠纷预警研判制度。

(五)提出建设工作中的各项保障措施。成立党委、政府领导同志担任组长的非诉讼纠纷解决机制建设领导小组,切实加强组织领导,统筹指挥协调,推进工作落实。建立与群众需求、地方财力相适应的经费保障机制,将非诉讼纠纷化解工作所必需的经费列入财政预算。加强非诉讼纠纷化解队伍建设,配齐配强人员。将非诉讼纠纷解决机制建设工作纳入年度考核内容,明确非诉讼纠纷化解工作的指标体系。