市司法局、市律师协会关于开展法律援助“名优工程”的实施意见

 

各县（区）司法局，市局机关各处室，市各直属律师事务所：

为进一步贯彻落实连云港市委办公室市政府办公室《关于完善法律援助制度的实施意见》，充分发挥我市司法行政资源优势，促进社会公平正义，不断增强人民群众的获得感和满意度，现决定在全市开展法律援助名优工程。

一、目标任务

法律援助名优工程是指安排律师队伍中的名优律师参与法律援助案件办理和咨询解答等相关工作，为困难群众提供更加优质高效的无偿法律服务。通过在全市实施法律援助名优工程，不断提升我市法律援助案件质量和服务水平，不断提升我市律师社会形象和法律援助社会影响力，不断提升我市人民群众对法律援助的获得感和满意度。

二、主要措施

（一）组建名优律师团。市、县（区）法律援助机构要会同市律师协会、各地区律师管理部门建立本地的法律援助名优律师团。

市法律援助名优律师团成员主要由以下人员组成：市直律师事务所中的省、市律师协会理事、各业务委员会委员；市直律师事务所中担任各级党代会代表、人大代表和政协委员的律师；市直各律师事务所主任，受过省市以上表彰的律师；具有一定法学理论功底，法律实务经验丰富，热心公益，在民事、刑事等专业领域有特长和一定知名度的律师；市法律援助中心取得法律援助律师工作证3年以上的业务骨干等。

县（区）法律援助名优律师团成员主要由辖区内律师事务所中的以下人员组成：省市律师协会理事、相关业务委员会委员；本地区律师事务所中担任各级党代会代表、人大代表和政协委员的律师；各律师事务所主任，受过省市以上表彰的律师；具有一定法学理论功底，法律实务经验丰富，热心公益，在民事、刑事等专业领域有特长和一定知名度的律师；县（区）法律援助中心取得法律援助律师工作证3年以上的业务骨干等。

入选的名优律师近五年内未受到司法行政机关行业处罚或律师协会行业处分。

市、县（区）名优律师团组建完备后，应在当地主流报刊媒体或司法行政网站向社会公示。市、县（区）可通过组织召开名优律师团成立动员会、授旗仪式等，授予名优律师团成员证书，明确工作要求。

（二）组织学习培训。培训学习由市、县（区）法律援助机构会同市律师协会和各地区律师管理部门组织。培训的主要内容：一是学习党的十八届三中、四中全会关于法律援助的论述和习近平总书记等中央领导同志对做好法律援助工作的重要指示精神。学习省第十三次党代会精神，特别是两聚一高要求。二是学习中办、国办《关于完善法律援助制度的意见》，司法部、财政部《关于律师开展法律援助工作的意见》，省、市两办《关于完善法律援助制度的实施意见》等相关文件内容。三是学习《办理法律援助案件程序规定》等法律援助业务规范，熟悉法律援助接待咨询和案件办理要求。培训学习要做到形势政策学习和法律法规学习相结合，理论学习和办案实务技巧学习相结合，明确法律援助意义和开展活动的宗旨目的，不断增强律师责任感、使命感和服务能力。

（三）开展服务活动。市、县（区）法律援助机构要结合本地需求、经费保障等情况，合理调配资源，积极组织开展服务活动，充分发挥名优律师团作用。

1、办理法律援助案件。发挥名优律师在民生领域法律援助案件的作用，根据律师专业特长，将点援和指派相结合，安排名优律师及时为符合条件的困难群众提供诉讼和非诉讼代理。加强刑事法律援助，组织有刑辩经验的名优律师办理侦查、审查起诉、审判各阶段法律援助案件，做好会见、阅卷、调查取证、庭审等工作。名优律师团成员每年亲自办理法律援助案件不少于1件，自办案件必须做到亲自阅卷及调查取证、亲自会见当事人、亲自参加庭审等活动。在做好自办案件的同时，可组织名优律师对执业不满三年的年轻律师或法律服务工作者办理法律援助案件进行定期指导，传授办案经验、诉讼技巧，帮助审查代理辩护意见、提出参考意见，协助培养法律援助骨干力量。对于本地办理的疑难复杂或者有重大社会影响的法律援助案件，组织名优律师参与通案、讨论，发挥名优律师的智慧经验、专业特长，保证重大疑难案件的办理效果。

2、开展法律咨询服务。组织安排名优律师在法律援助机构服务窗口，或通过开展广场咨询、报刊电视网络媒体解答咨询、以及接听 12348 法律服务热线等方式，运用自身专业特长为群众提供法律意见和法律帮助，宣传法律援助制度，引导群众依法表达合理诉求，提高公民法治意识。名优律师团成员每年参加咨询服务活动不少于1次（1个工作日）。

3、参与值班律师工作。积极组织名优律师参与法律援助值班律师工作，细化名优律师到法院、看守所法律援助工作站开展值班工作职责要求。发挥名优律师示范效应，通过提供法律帮助、开展入所教育、告知诉讼权利等形式，提高侦查、起诉阶段刑事法律援助辩护率，为犯罪嫌疑人、被告人及时提供法律咨询和建议，帮助申请法律援助，发挥法律援助的人权司法保障职能。

4、开展案件质量评估。组织名优律师参与法律援助案件质量检查和同行评估活动，对本地区办理的法律援助案件进行评估，从专业的角度评判办案人员与受援人的沟通、阅卷、调查取证、庭审、提交代理（辩护）意见等活动，评价办案人员的服务是否符合相应的质量标准，促进法律援助案件质量进一步提升。

三、组织领导

（一）加强责任落实。各县（区）司法局要将实施法律援助名优工程纳入重要议事日程，主要领导负总责，分管领导具体抓。每季度报告活动开展情况、特色、取得的成效及典型案例等，年终形成整体活动的情况报告，并逐级上报至市司法局。

（二）强化组织管理。切实加强组织领导和监督管理，根据具体情况，及时调整充实名优律师团成员，并将名优律师名单及相关资料简历公示在法律援助服务大厅醒目位置，供受援人点援。市、县（区）法律援助机构要认真组织实施，做好案件的指派和咨询服务的值班安排、服务协调、登记统计、核查校对等相关工作。各律师事务所要将本所名优律师成员参加办案和咨询服务情况提供给市律师协会和当地法律援助机构。名优律师参与法律援助情况要作为律师事务所和律师本人评先评优的重要依据，市司法局将联合市律师协会对实施法律援助名优工程成绩显著的单位和个人适时予以通报表扬。对拒绝法律援助机构指派的律师事务所和律师按照《律师法》、国务院《法律援助条例》和《江苏省法律援助条例》的相关规定予以处罚。

（三）加大宣传力度。各县（区）司法局、市律师协会和各级法律援助机构要加大对活动和名优律师团成员的宣传，利用当地主流媒体，采取新闻发布会、领导访谈等形式，广泛宣传本地开展法律援助名优工程的特色和举措；运用新兴传媒，利用LED广告大屏、网站、微博、微信平台发布活动预告；要以案说法，加大对正在办理的或已办结的社会重大影响案件进行实时跟踪报道和采访，宣传活动取得的成效，形成有规模、有声势、有特色、有成效的宣传工作局面，使人民群众深入了解法律援助工作，让社会各界更加支持法律援助工作。

（四）加强工作协调。法律援助工作涉及面广，需要有关部门和社会各界的大力支持和配合。要加强与法院、检察院、公安及劳动仲裁部门的沟通协调，建立相关协调衔接机制，为名优律师开展法律援助工作提供便利，共同维护困难群众的合法权益。

附件：1、名优律师办案和咨询服务情况统计表

      2、名优律师基本信息情况统计表

 

 

 

 

  连云港市司法局            连云港市律师协会

                         

2017 年5月4日

 

 

 

 

附件1：

名优律师办案和咨询服务情况统计表

单位：                          统计时间：

律师事务所名称

律师姓名

办案总件数

办理民事案件数

办理刑事案件数

办理其他案件数

法院采纳律师辩护（代理）意见数

咨询服务总时间

咨询服务总次数

法援窗口值班天数

法院 值班 天数

看守所值班 天数

参加广场活动咨询服务次数

参加媒体活动提供法律建议条数

参加其它服务活动次数

合计