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赣榆全链条提升行政行为法律风险防控能力

  • 时间:2021-02-07 10:02:55
  • 来源:市司法局
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赣榆区司法局通过抓好决策、审核、执法、监督重点环节,不断提升行政行为法律风险防控能力,2020年,全区新发行政诉讼案件46件,发案量同比减少14.81% 。

一是抓紧“决策层”,压紧压实主体责任。出台《连云港市赣榆区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《连云港市赣榆区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责考评办法(试行)》等文件,明晰各级党政主要负责人推进法治建设职责,将党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况纳入年终述职述法内容,切实提升“一把手”法治意识。按照国务院、省、市重大行政决策程序要求,开展重大行政决策目录化管理,精心编制全区重大行政决策事项目录,各行政主体严格按照要求履行项目启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序,进一步规范重大行政决策行为。

二是抓严“审核层”,配强法律顾问力量。完善政府法律顾问和公职律师履职、激励机制,吸纳法学专家、资深律师组建区政府法律顾问团,积极参与政府法律事务和行政诉讼案件办理,为区政府重大决策、行政行为、行政管理及其他重要法律事务提供法律意见和建议,提高依法行政和法治政府建设水平。2020年,区政府法律顾问审核政府信息公开申请回复20份,召开法律风险论证会5场,参与重大事项会商次23次,提出法律意见200余条。区政府主要行政部门全部设立法规科室,配齐专职工作人员和法律顾问,实现行政机关合同合法性审查100%覆盖。探索构建“镇+司法所”合法性审查模式,推进15个镇合法性审查全覆盖。2020年,15个镇共审查涉法事项120余件,出具审查意见书70份,提出意见240余条,有效防范政府决策风险。

三是抓牢“执法层”,规范公正文明执法。加强行政执法规范化建设,执法行为信息全过程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖,确保行政执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,2020年赣榆区行政执法机关“三项制度”落实率100%。调剂下沉75名行政编制、100名事业编制,有力补充、强化镇级审批执法专业力量。精简职能机构80%,建立“三办五(四)局一中心”的扁平化组织架构,实现为民服务“一窗口”,区域执法“一队伍”。通过组织行政执法单位领导干部到法院旁听庭审、开展执法规范化培训等,增强执法人员依法行政意识,从源头上减少和避免违法行政行为的发生。

四是抓实“监督层”,倒逼提升行政效能。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,全区1500余名执法人员信息全部入库。健全纪律约束机制,加强职业道德教育,全面提高执法人员素质。落实行政执法责任制,制定督查计划,对市场监督、城市管理、安全生产、环境资源等重点领域加强专项督查,2020年,已书面督察8个部门 8个领域,实地督察巡察13次20家。建立健全行政案件通报、警示教育、约谈问责和考核机制,对督查情况以内部督查简报形式,向所有行政执法机关通报,并纳入行政执法机关年终考核,2020年已发出书面通报3期。充分发挥外部监督作用,通过人大监督和公民、法人、其他组织的社会监督等进一步规范行政执法行为。